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云南省排污许可技术组召开排污许可清理整顿工作技术支持工作总结会
发布时间:2020-05-07

按照《生态环境部办公厅关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》要求,截至2020年4月25日,云南省已完成固定污染源排污许可清理整顿33个行业共16517家排污单位的发证登记工作,在国家规定时限内提前5天完成目标任务。

4月26日,为尽快将排污许可技术支持重心转到2020年排污许可发证登记上,以全面支撑“到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作”总目标。云南省排污许可技术组(云南省环境科学学会)(以下简称“技术组”)组织召开固定污染源排污许可清理整顿工作技术支持总结会,并研究部署2020年排污许可发证登记阶段的技术支持重点工作。技术组执行负责人晏司及技术组成员参加会议,副组长钟敏通过语音在线参加会议。

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会上,技术组各包保组负责人分别对包保州市的清理整顿工作开展及下沉帮扶指导情况进行了总结交流,对存在的主要问题和工作亮点进行了梳理,并对下一阶段工作提出了相关建议。与会人员还就排污许可工作机制建设及运行、清理整顿工作质量控制、宣传培训、规范第三方管理、加大限期整改通知书普法宣传力度等方面进行了讨论。

晏司对技术组全员在全省排污许可清理整顿工作中发扬环保铁军精神给予充分肯定,并对第一阶段清理整顿工作中存在的问题进行了深入剖析。他指出,全省上下一心、攻坚克难,将疫情防空和排污许可清理整顿工作协调推进,提前完成了第一阶段清理整顿工作,但2020年排污许可发证登记工作形势将更加严峻,9月底前需完成87+4个行业的排污许可发证和登记工作,工作任务非常艰巨。为做好下一阶段技术支持工作,筑牢排污许可发证登记技术保障,必须提前谋划,发展和完善清理整顿阶段形成的排污许可技术支撑和保障体系,重点从以下几个方面增强技术支撑供给能力:一是技术组要正确认识下阶段严峻的工作形势,思想上不滑坡、认识上不懈怠、行动上不松劲,既不能盲目乐观,也不能畏葸不前。二是要抓紧对各州市工作机制和工作组织形式的完整性、有效性及与下阶段工作形势匹配性进行评估,找准短板,协助州市积极改进,切实增强排污许可机制保障。三是要加快建立省市衔接的技术培训体系,技术组抓紧开展分类管理名录解读、已上线填报模块的行业排污许可证申请与核发技术培训,加大对州市开展技术培训的支持力度。四是强化基础技术支撑,深入分析2020年发证登记行业特征及其与排污许可证申请与核发技术规范的匹配性,筛选出适用总则的典型行业,在充分调研的基础上编制申请材料填报模板;抓紧开展橡胶制造、精制茶、腻子粉、砖瓦行业调研,厘清这些行业排污许可管理方面存在的问题,提出解决建议供省生态环境厅决策参考。五是加大宣传力度,丰富宣传形式,将宣传重心由制度及发证宣传向制度及发证、强化企业主体责任与证后监管执法并重转变。加快推进面向企业的宣传视频制作,深化对排污许可制、排污限期整改制度解读,通过中国环境报、云南日报、云南省电视台等权威媒体提升宣传广度,广泛宣传排污许可人物风采及先进事迹,做好排污许可专栏、微信公众号运维,坚持和完善每日一问。六是发展和完善对州市“一对一、点对点”包保帮扶工作机制,既要充分发挥州市生态环境部门在发证登记工作中的主体作用,又要起到工作引导和技术托底作用。七是制定排污许可清理整顿和发证登记质量控制方案,抓紧开展33个行业登记清单的排污许可管理类别准确性抽查、排污许可核发质量评估,总结易错及共性问题,逐步推动质量控制前移。八是做好排污许可与环评衔接研究,着力解决环评审批意见与行业排污许可申请与核发技术规范不衔接等现实问题;深入研究排污限期整改通知书与责令改正、环境行政处罚在法律效力、操作程序上衔接研究,扫清证后监管法理障碍;开展构建已排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系前期研究。

会议过程中,技术组连线版纳州生态环境局排污许可管理人员,就该局提出的天然橡胶生产企业行业类别判定问题进行了讨论,并现场答疑相关问题,同时提出下一步将对橡胶行业开展现场调研,对部分问题待调研后予以回复。

面对下阶段更加繁重的87+4个行业的排污许可发证和登记工作,技术组将克服困难、迎难而上,为我省排污许可证申请与核发提供强有力的技术支持与包保托底服务工作,确保完成我省2020年排污许可发证登记工作任务。

云南省环境科学学会供稿

责任编辑:裴蕾